С 21 июня этого года вступает в силу решение Европейского Союза о приостановлении торговых льгот для Беларуси, принятое по рекомендации Международной организации труда (МОТ). Именно перед МОТ Беларусь брала обязательства по соблюдению прав профсоюзов, когда вступала в эту организацию. Почему же так случилось, что отныне наша страна ежегодно будет терять около 400 миллионов евро из-за этого решения? Впервые за всю историю существования независимой Беларуси страна понесет более чем ощутимые материальные убытки из-за несоблюдения прав независимых профсоюзов.

Цена вопроса

В 2006 году преференции от белорусского экспорта в страны ЕС в рамках Генеральной системы преференций (снижение на 10 процентов таможенных пошлин на отдельные группы товаров, поставляемых в ЕС) составили порядка 390 миллионов евро.

Основные категории товаров, на которые распространяются торговые льготы в рамках ГСП, это: минеральные удобрения (19 %); текстиль (13 %) и одежда (12 %); лес (10 %).
По мнению бывшего главы Национального банка РБ Станислава Богданкевича, в случае лишения преференций наиболее может пострадать отечественная легкая промышленность, которая теперь остается на плаву в основном благодаря поддержке ЕС.

Позиция властей: Беларуси пытаются «навязать чужие традиции»

Заместитель главы президентской администрации Наталья Петкевич, касаясь взаимоотношений МОТ и белорусских властей, заметила следующее: «Мы говорим на разных языках. Все-таки нам пытаются навязать чужие традиции».

Первый заместитель премьер-министра Беларуси Владимир Семашко относительно данной проблемы публично заявил, что «шансы есть всегда, наши аргументы слушают, их воспринимают». По его словам, возможная отмена торговых преференций ЕС ударит, прежде всего, непосредственно по белорусским налогоплательщикам, «для страны же 350–400$ миллионов — это подъемно», но при этом «некоторые коллективы предприятий» могут потерять работу. К тому же, по мнению вице-премьера, лишение преференций для Беларуси ударит и по производителям и потребителям стран ЕС, которые в настоящее время имеют возможность покупать «недорогую и качественную продукцию белорусских предприятий».

Позиция Евросоюза: Решение ЕС можно быстро пересмотреть

Янис Айзсалниекс, глава отделения Представительства Европейской Комиссии в Беларуси отвечает на вопросы «Труда»:

— Г-н Айзсалниекс, решение Европейского Союза по лишению торговых преференций для Беларуси можно уже считать окончательным и бесповоротным?

— Должен заметить, что решение о лишении торговых преференций для Беларуси в торговле со странами ЕС было принято еще в конце декабря прошлого года. Если ничего экстраординарного не произойдет, то 21 июня это решение вступит в законную силу.

— Под экстраординарным понимаются реальные действия белорусских властей по улучшению ситуации с независимыми профсоюзами? Вы их видите?

— В этом вопросе мы больше полагаемся на рекомендации МОТ, которая внимательно отслеживает ситуацию с правами независимых профсоюзов в вашей стране.

— Вопрос, который находится исключительно в компетенции Евросоюза. Насколько быстро он может пересмотреть собственное решение относительно Беларуси, если все-таки она встанет на «путь истинный»?

— Очень быстро. В том или ином составе представители стран Евросоюза собираются еженедельно.

— Мы знаем убытки, которые понесет Беларусь в случае лишения ее преференций. А что потеряет в этом случае сам Евросоюз?

— Эта информация на данный момент находится в стадии сбора и анализа.

Ситуация только ухудшилась

Глава Представительства Европейской комиссии в Украине и Беларуси Иен Боуг заявил, что на данный момент Беларусь не соответствует условиям для получения торговых преференций: «Решение о приостановлении торговых преференций для Беларуси не политическое, а техническое, и связано исключительно с трудовыми правами, которые Беларусь всерьез систематически нарушала в течение последних лет. На факты таких нарушений вашей стране было указано почти четыре года назад. Международная организация труда передала в 2004 году 12 рекомендаций белорусским властям, при выполнении которых страна была бы признана соответствующей основным трудовым стандартам. Время изменить ситуацию было. Однако мы не увидели доказательств того, что могло быть расценено как готовность исполнить наши рекомендации. Более того, возникли новые преграды для существования профсоюзов. Ситуация с правами работников в Беларуси за это время еще более ухудшилась».

Чего хочет МОТ от белорусского правительства?

12 рекомендаций Международной организации труда белорусскому правительству сводятся, по большому счету, к следующему.

Во-первых, дать возможность независимым профсоюзам зарегистрировать все первичные организации, имеющие необходимую нормативно-правовую базу.

Во-вторых, предоставить право независимым профсоюзам работать наравне с официальными профсоюзами.

В-третьих, не преследовать граждан по профсоюзной принадлежности.

В-четвертых, обеспечить любым профсоюзам право участвовать в решении самых важных социальных проблем страны.

Позиция официальных профсоюзов: «До лишения преференций дело не дойдет»

Руководитель «Белхимпрофсоюза» по Минской области, входящего в Федерацию профсоюзов Белорусскую (ФПБ), Кузьма Кашевский считает, что в вопросе предполагаемого лишения преференций для Беларуси очень многое зависит от позиции Белорусского Конгресса демократических профсоюзов:

— Ему же предоставили место в Национальном совете по трудовым и социальным вопросам, пошли по ряду позиций навстречу. От ФПБ на данный момент ничего не зависит. Скажет БКДП, что независимые профсоюзы больше не притесняют – и вопрос о преференциях будет снят. Не скажет – этот вопрос будет дальше стоять в повестке дня. Впрочем, в любом случае, по моему мнению, до лишения льгот в торговле со странами Евросоюза дело не дойдет. И в Евросоюзе хватает бюрократов с их проволочками.

Позиция независимых профсоюзов: «Власть работает на лишение преференций для Беларуси»

На вопросы «Труда» отвечает председатель Белорусского Конгресса демократических профсоюзов (БКДП) Александр Ярошук.

— Александр Ильич, есть ли еще возможность для отмены решения ЕС по преференциям?

— Пока наши власти все делают для того, чтобы нас лишили этих преференций уже с 21 июня этого года. Теперь готовится новый закон о профессиональных союзах, согласно которому положение независимых профсоюзов не только улучшается, но и значительно ухудшается. Если осенью этого года данный закон вступит в силу, то на всем независимом профсоюзном движении можно будет ставить один большой жирный крест. Так, согласно проекту этого закона, для профсоюза, желающего иметь статус республиканского, устанавливается порог численности в 8 тыс. человек. Белорусский независимый профсоюз (БНП), самый крупный среди всех независимых профсоюзов, насчитывает 7 тысяч человек…

Теперь же для республиканского профсоюза достаточно иметь 500 человек, что, кстати, во много раз превосходит рекомендации Международной организации труда по данному вопросу – 20-30 человек.

— Выходит, власть своими действиями усугубляет ситуацию с преференциями? А хоть в чем-то она шла вам навстречу?

— Самое смешное в этой ситуации, что белорусское правительство новый «профсоюзный» закон выдает как заботу о… независимых профсоюзах.

Что касается шагов нам навстречу, то могу сказать, что в свое время БКДП вернули место в Национальном совете по трудовым и социальным вопросам, восстановили на работе одного из лидеров бывшего Белорусского профсоюза авиационных диспетчеров — Олега Долбика. Но на этом все шаги навстречу независимым профсоюзам закончились. Большинство рекомендаций МОТ остались невыполненными.

Более того, на ряде предприятий, таких как «Гродно Азот», давление на членов нашего профсоюза с целью принуждения их к выходу из организации не прекращается ни на один день. Так поступают не только на этом предприятии, а сплошь и рядом.

Международное сообщество также не может закрыть глаза на тот факт, что во время последних президентских выборов многие профсоюзные активисты были схвачены и брошены в тюрьмы.

Недопустимо, когда правительство открыто или завуалировано контролирует сбор профсоюзных взносов.

Профсоюзы, входящие в БКДП, часто сталкиваются с тем, что не могут зарегистрировать свои первичные организации на тех или иных предприятиях по надуманным причинам.

— Может, это и так, но не исключено, что всех собак в случае ежегодной потери страной 400 миллионов евро повесят именно на ваши профсоюзы…

— Еще раз повторяю, мы сами против введения экономических санкций. Мы только за то, чтобы белорусское правительство не питало иллюзий насчет того, что, не улучшая положение с правами человека и профсоюзов в Беларуси, можно при этом получать дотации от Запада.

БКДП выступает за согласованную позицию Международной организации труда (МОТ), международных профсоюзов и Европейского Союза. Кстати, весной следующего года в отношении нас МОТ может принять беспрецедентное решение: призвать правительства стран, входящих в Международную организацию труда, прекратить всякие отношения с белорусским правительством.

Частное мнение

Александр Филипчик, работник частного предприятия по производству сухих строительных смесей, г. Минск:

Если Европа пойдет на введение санкций для Беларуси, то популярности в глазах населения это ей не добавит. Наши казенные пропагандисты постараются всю вину свалить на белорусскую оппозицию. Само собой, обольют черной краской и Брюссель. Но пусть бы власти дали больше кислорода независимым профсоюзам, чтобы мы остались при своих деньгах, а не отбирали у стариков и чернобыльцев их льготы.

Мнение эксперта

Василий Шлындиков, бывший генеральный директор концерна «Амкодор»:

«Лишение Беларуси торговых преференций можно считать логичным для Евросоюза с точки зрения соблюдения им общепризнанных демократических ценностей. На пересмотр его решения по Беларуси я смотрю пессимистично. Не думаю, что руководство страны поменяет свою позицию».

Александр Коктыш, «Труд-7»